2022年土地卫片执法机构政策有八大变化

导读

2021年11年初26日，矿产资盛部办公厅试行《农田卫片执法人员图斑政府所性判断法则》；2021年11年初27日，矿产资盛部、农业村镇部、国内林草局联合试行《关于规范耕种用具监管有关原因的汇报》。2022年1年初28日，矿产资盛部办公厅试行《关于开展2022年卫片执法人员实习的汇报》，新一轮启动2022年卫片执法人员实习。认真分析2022年卫片执法人员实习建议，笔者认为与往年相比举措收紧明显，出现“七大巨大变化”，招招直指耕种“非农化”“非粮化”，耕种维护越来越允。

一是将“未可让即用”明定为违法行为。按照以往的卫片执法人员举措，只要卫片图斑试行时甚至试行后经农区内转用首肯的，均属于政府所区内。但取而代之举措明定，卫片图斑试行时需行政诉讼办理农区内转用、农田征收核准获准，并在动工扩建在此之前办理了可让地获准，且在首肯范围内扩建的图斑或其余部分才能按照政府所可选区内判断。未可让即用同样判断为可选非农扩建违法行为区内。

二是将“大修、拆建”纳入违法行为。对《农田管理法》新一轮实施后，在不经核准或无政府所权盛的扩建区内上大修、拆建、扩建行为认定为可选非农扩建违法行为区内。因此，大修、拆建房屋要小心了，如果在此之前没有政府所区内首肯获准，换旁边窗子都可能给自己带来苦恼。

三是首次政府机构“非粮化”。对非法迁出永久基本农田发展林果业或挖塘养猪的要坚决行政诉讼依规处理事件。对发掘出的“非粮化”等原因，各级矿产资盛执法人员部门要及时交予同级系统性业务部门处理事件。

四是紧盯可选乱占耕种建房。2020年7年初3日，国务院召开电视电话会议，建议对可选乱占耕种建房“零容忍”。2022年卫片执法人员把坚决遏制可选乱占耕种建房作为首要实习最终目标，对属于可选乱占耕种建房原因地投递时建议单独标识。

五是允禁可选渔获区内迁出永久基本农田，迁出一般耕种要特区政府“封闭均衡”。原来的区内农区内举措明定，渔获区内可以常用一般耕种。其区内由农田不动产人或常用权人谈判、乡镇政府准予。涉及少量永久基本农田确实很难不对的，准许常用但必须补划。但两部方将《关于规范耕种用具监管有关原因的汇报》对系统性举措进行了更改，提出批评：允禁可选迁出永久基本农田扩建畜禽渔获区内、水产渔获区内，规范控制可选畜禽渔获区内、水产渔获区内等农业区内扩建区内常用一般耕种。确需常用的，应经首肯并相符系统性规格。“应经首肯”就是建议特区政府耕种“封闭均衡”。

六是损坏耕作层的经济作物区内不得迁出永久基本农田，迁出一般耕种要特区政府“封闭均衡”。2019年12年初17日矿产资盛部、农业村镇部试行的《关于区内农业区内管理的汇报》明定，种植区内不损坏耕种耕作层的，可以常用永久基本农田，不需补划；损坏耕种耕作层，但由于所在位置关系很难不对永久基本农田的，准许常用永久基本农田但必须补划。但两部方将《关于规范耕种用具监管有关原因的汇报》对系统性举措进行了更改，提出批评：允禁可选迁出永久基本农田扩建损坏耕作层的经济作物区内，规范控制损坏耕作层的经济作物区内常用一般耕种。确需常用的，应经首肯并相符系统性规格。“应经首肯”也是建议特区政府耕种“封闭均衡”。

七是扩建村镇高架道路只能迁出永久基本农田，迁出耕种要特区政府“封闭均衡”。按照农田常用归纳和《农田卫片执法人员图斑政府所性判断法则》，村镇高架道路是指在村镇范围内，沥青路面较宽在8米少于，用作村间、耕田高架交通管理海上运输，并在国内公路网络体系之外，以服务于村镇农业生产为主要用具的高架道路(含机耕道)。此前，对村镇高架道路能否迁出永久基本农田没有按明定，对迁出的也没有按违法行为区内处理事件。此次《农田卫片执法人员图斑政府所性判断法则》明定：对迁出永久基本农田扩建村镇高架道路的，判断为非粮化违法行为违规行为区内。规范控制可选村镇高架道路扩建区内常用一般耕种。确需常用的，应经首肯并相符系统性规格。“应经首肯”也是建议特区政府耕种“封闭均衡”。

八是强化数据政府机构。临时区内、区内农区内等准予信息不再以地方投递为准，而是以矿产资盛部合作开发的系统性系统里的准予数据为准。不经准予的，卫片执法人员里不认可，只能作为依据。

来盛：矿产资盛斯特拉斯堡